海南省大学生创业孵化基地管理办法
发布者:海南科技职业学院创业与就业信息网   发布时间:2015-05-28

海南省大学生创业孵化基地管理办法

               作者:学校创业与就业办 出处: 浏览数:478

海南省大学生创业孵化基地管理办法

(试行)

海南省大学生创业孵化基地是以培育大学生创业意识和创业精神为宗旨,为我省大学生的创业教育、大学生素质拓展提供实践载体的场所。为保证基地的有效运行,特制定本办法。

第一章  总则

第一条 海南省大学生创业孵化基地是在海南省人力资源和社会保障厅的领导下,由海南省人力资源开发局负责组织实施,海南省就业创业指导服务中心负责日常管理。孵化基地以扶持大学生自主创业为核心目标,以公益性、示范性、专业性为主要特征,以搭建集政策理论研究、创业指导培训和综合服务为一体的创业孵化平台为主要形式,力争为大学生提供自主创业的有利条件和良好环境,提高大学生自主创业的意识。

第二条 准许进入孵化基地的项目,主要以海南省全日制大学生为主体创办的项目,海南省籍大学生亦可。

第三条  孵化基地设在海口市和平南路20号省人社厅大院。

第二章  机构设置与管理体制

 

  第四条 孵化基地领导小组是孵化基地的领导决策机构。其主要职责是为孵化基地的重大决策提供依据,执行孵化基地决议,负责组织实施孵化基地的各项措施,负责孵化基地内管理及服务,协调各项优惠政策的贯彻落实。孵化基地领导小组由海南省人力资源开发局相关领导及处室组成,下设办公室。

  第五条 孵化基地日常管理工作由海南省就业创业指导服务中心负责。

  第六条 孵化基地设顾问委员会,邀请我省教育、金融、法律、工商管理、企业营销、风投机构等方面专家,以及相关部门同志为顾问委员会成员。

  第七条 孵化基地内设孵化基地管理办公室,负责创业指导、创业培训、项目开发与服务等。

  第八条 孵化基地管理办公室应当依照职责,做好孵化基地的管理和服务工作。对涉及孵化基地高新技术企业和开发建设项目的行政审批事项和其他相关经济管理事项,必须经孵化基地领导小组对其功能、资质、资金状况进行审核,经孵化基地领导小组同意并签署意见后按程序和规定时限办理。

 

  第三章 功能与运行模式

 

  第九条 孵化基地具有下列功能:

    1. 为孵化企业提供综合服务。

1)提供创业孵化场地和孵化企业基本办公条件。

2)协助孵化企业办理成立公司事宜及其他业务。

  (3)为创业带头人及孵化企业聘用人员提供档案和户口保管,接转党组织关系、转正定级、办理保险等相关服务。

    (4)搭建科技信息网络平台,提供科技和产业信息。

(5)创业项目的开发和对接,引进融投资服务。

(6)提供管理咨询、法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、战略设计、市场策划、国际行销等咨询服务;为入驻企业进行行业研究、项目投资分析等。

(7)积极协助孵化企业申请各级科技扶持资金和创业基金。

 2.开展创业教育和指导培训。

  (1)建立创业孵化和培训基地。

2)开展创业教育,建立创业指导教师队伍。

3)积极开展创业带头人培训和师资培训。

4)成立海南省大学生创业社团,开展社团活动。

5)进行大学生创业理论与实践性课题研究。

    (6)营造创业文化与氛围,帮助创业者提高科技创业能力。

  第十条 孵化基地的运行模式

  1. 每年各高校上报毕业生中的创业带头人名单和创业项目相关材料,经审核批准后,择优选拔进入孵化基地。

  2.原则上孵化期最长为三年,每年对孵化的企业进行评估,满二年的企业,离开孵化基地独立经营。对重点扶持的创业带头人和重点项目,可以在双方自愿的前提下,适当延长孵化时间,孵化基地收取50%的租金和服务费。

  3.实行创业公司业绩季度统计、年度评估的管理方式。

 

第四章 申办程序与入驻条件

第十一条 海南省人力资源开发局定期受理孵化项目的申请。孵化项目主要以自主创业团队为载体,对项目进行全面审核,签署明确意见,承担信誉保证。

第十二条  申办程序

(一)提交申请入驻材料。

1、创业项目申报表;

2、创业计划书;

3、项目相关管理制度、项目章程;

4、项目负责人简历及身份证明复印件。

(二)经过基地初步审查、创业项目评审小组综合平衡后审批;

(三)通过审批的项目签署《海南省大学生创业孵化基地入驻企业孵化协议书》。

第十三条  符合以下条件的创业项目可入驻孵化基地:

(一)孵化项目原则上应立足于创业团队的自身专业领域,以提高专业技能和创新实践能力为主要目的,对大学生自主创业工作具有典型示范作用;

(二)无知识产权纠纷且具备一定成熟性。处于研发阶段的项目,应已拥有被认可的创新性较高的使用技术和经营构想,并有明确的目标;处于尝试阶段的项目,应有完整、合理及有效的经营计划;

(三)如从事国家规定的特殊行业(如医药、医疗器械、邮电、通信、电力、农作物新品种及生物制品、公安及安全等)的项目,申请时有行业主管部门出具的相关批准证明和有关测试报告;

(四)项目负责人为全日制大学生,具有较高的素养和品格,懂政策,重信誉,有一定经营能力,接受海南省人力资源开发局的管理;

(五)发起人拥有创办项目所必需的营运资金,聘用相对固定的工作人员,项目有较完善的管理制度;

(六)要在工商行政管理部门注册办理好登记手续。

 

 

第五章  项目的性质与优惠政策

第十四条 大学生创业项目分为科技类、服务类和商贸类等类型的项目。鼓励科技类型项目优先入驻,服务类、商贸类项目其次,对于食品饮食类商贸项目、简单重复的商贸类项目进行严格审批。

第十五条 创业项目营运资金实行自筹的模式;

第十六条  入驻项目在孵化期内(一般不超过3年)可享受以下优惠政策:

(一)房租物业补贴。前两年享受全额房租补贴和物业管理补贴,“零房租”入驻,免费试用基地办公设备,水电、办公耗材自理;第三年享受50%房租补贴。

(二)创业岗位开发补贴。入驻企业吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同、并依法缴纳社会保险的,给予一次性岗位开发补贴。

(三)社保补贴。孵化企业吸纳就业困难人员就业的,可享受不超过3年的社会保险补贴,具体依据海南省社会保险补贴办法执行。

(四)融资服务。入驻人员自主创业时自筹资金不足的,可申请不超过10万元的小额担保贷款。

(五)行政事业性收费。自首次工商注册登记之日起3年内,免收登记类和证照类等行政事业性收费。

(六)税费减免。享受国家现行的所有支持就业再就业、新办企业的优惠政策。

第六章 入驻项目管理

第十七条 孵化基地实行项目化管理的运行模式,以孵化项目的申请、季度考核和期满评估验收为主要的运行机制。

第十八条 基地管理办公室对大学生创业项目进行以下管理:

(一)项目负责人在接到进驻孵化基地批准通知后5个工作日内,应与海南省人力资源开发局签订《海南省大学生创业孵化基地入驻企业孵化协议书》。根据申报书和协议书,认真编写海南省大学生创业孵化基地进驻经营计划表,报送基地管理办公室审查,作为创业项目实施和检查的依据;

(二)对大学生创业项目运行情况每季度进行考核评比;

(三)项目在基地孵化期限为两年,期满后可继续申请或另找地方自主经营,最长不超过三年;

(四)创业实施过程中,涉及改变预定项目内容、中止计划实施、提前或延期等变动,项目负责人须提前15天提出报告,对未经批准的项目,不准随意变动实施内容;

(五)对实施计划执行不力或难以取得预期效果的项目,基地管理办公室有权予以撤消或中止。对于违反国家有关法规的,将追究相关责任;

(六)创业项目半年须填写孵化基地进驻项目经营报告孵化基地进驻项目经营报告于每年6月和12月末统一报基地。对于不报送经营报告,或工作无进展的项目,停止执行实施计划。于一周内按规定纠正、补报的,恢复计划实施;逾期不纠正、补报的,中止计划实施。

第十九条  入驻项目应遵守的有关规定:

(一)按《公司法》要求建立比较健全的组织机构,劳动人事、财务、分配等管理制度,完善的岗位责任制;

(二)严格执行本管理办法及与海南省人力资源开发局签订的《海南省大学生创业孵化基地入驻企业孵化协议书》等文件。积极支持、协助、配合海南省人力资源开发局开展各种创业服务工作;

(三)严格遵守孵化基地作息时间,服从基地管理办公室的管理,注意做好用水用电、防火防盗等安全措施。项目负责人负责管理项目场地的钥匙、门窗,负责项目内部设施、财务的保管;

(四)入驻项目不得从事经营许可范围以外的商业活动,不得对本项目经营场地进行转包;

(五)遵守其他有关规定。

第七章 入驻项目的转让与退出

第二十条 大学生创业项目因项目负责人变更时,必须提前15天向基地管理办公室提交申请。经基地领导小组批准后,办理项目变更、重新注册、股份转让等事宜。

第二十一条  创业项目不再需要使用孵化基地场所时,应主动提出退出申请,经批准后,及时处理好退出过程中的有关事宜。

第二十二条  基地管理办公室根据考核情况,认定创业项目有下列情况之一者,将发放《退出通知书》,要求其退出孵化基地:

(一)季度考核不合格的;

(二)严重或屡次违反孵化基地有关管理规定的; 

(三)未办理相关手续,私自转租给其他经营者的;

(四)其他等不适宜在创业孵化基地继续进行的;

第二十三条  入驻项目在收到《退出通知书》后的30日内,须结清相关费用,撤出设备,清理场地,并办理有关手续。逾期不退出者,将从逾期之日起按标准收取场地租赁、管理等费用。 

 

第七章  违约责任及处理

第二十四条  入驻项目不履行本管理办法或者履行本管理办法不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

第八章  附则

第二十五条  本办法适用范围为海南省大学生创业孵化基地内入驻的创业项目。

第二十六条 本管理办法自发布之日起试行,试行期为一年。

第二十七条 本管理办法由海南省人力资源开发局负责解释。

 

       

     二〇一五年九月